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三农文化
发展现代农业的几个路径选择

  省委九届八次全会再次提出,要坚持“一主、三化、三加强”的基本思路,大力发展现代农业。当前,我省农业正处于由传统农业向现代农业加快转变的关键时期,需要破解一些制约我省现代农业发展的关键难题。“十二五”时期,可采取分区域确定发展重点、加强基础设施建设、提高农业科技支撑能力、推进农业生产方式转变和生产手段改进、培育职业农民等措施来促进现代农业发展。

  省委九届四次全会提出加快发展任务,将农业现代化作为加快发展的“三化”思路之一,对我省农业发展定位提出了明确要求:在确保粮食安全的前提下,大力发展特色农业、效益农业,推进农业产业化,构建现代农业体系。最近召开的省委九届八次全会再次提出,要坚持“一主、三化、三加强”的基本思路,大力发展现代农业。当前,我省农业正处于由传统农业向现代农业加快转变的关键时期,有些问题严重制约着我省现代农业发展,需要采取措施加快解决。我省农业资源丰富、农民众多、传统农业比重大,该如何加快推进传统农业向现代农业转变、农业大省向农业强省转变?

  如何发展现代农业,省委已在“十二五”规划建议中梳理出若干要点。我感受尤深的是,粮食安全的首要位置不能变,要围绕高产、高效、优质、生态、安全的目标,加速改善生产条件,加强科技支撑,完善农业社会化服务体系,改变生产经营方式,同时开发农业多种功能,把适度规模经营和精致农业结合起来,着力提高劳动生产率、土地生产率、投入产出率和资源利用率,实现主要农产品有效供给和农民持续增收,满足城市人口不断提高的生活需求,促进生态安全和山川秀美。

  为此,需要强化几个转变:在认识上,由农业生产向农业经营转变,着力增加农民的生产动力。在保障供给上,夯实粮食安全基础,进一步向食物安全转变,减少粮食生产压力,顺应食物结构升级趋势,适应我省多种气候和耕地类型。在生产主体上,由普通农民种田、养畜向职业农民经营种植业和畜牧业转变,增加农民务农收入,并满足小康生活的基本需要。在生产上,由扩大规模、增加数量向提高单产和质量、增加效益上转变,改变农业增长方式。在科技创新和推广上,由强调粮食向重视粮、经、饲作物和畜牧业转变,满足优势和特色农业产业发展的多种需要。

  具体来说,四川发展现代农业,可采取以下措施:

  一是分区域确定发展重点。川西平原重点发展高产、高效、精致农业和休闲农业,丘陵地区重点发展高产、优质、生态农业和旅游观光农业,山区重点发展特色、生态农业。促进农业标准化生产。

  二是加强基础设施建设。一方面要加强水利设施建设。加快水利建设是现代农业发展的基础和关键。我省已开工了一系列水利项目,应加快推进。另一方面要加强耕地质量建设。城市扩张占用的多是良田,在土地占补平衡的同时,尤其要加快土壤改良,实行工程措施与农艺措施相结合、改型与改质相结合,稳定提高耕地综合生产能力。

  三是提高农业科技支撑能力。要进一步明确农业科研的公益性质。按照中央和省委要求,加大对公益性农业科研的资金投入力度,调整和优化科研内容,集中和重点支持服务于我省优势产业的项目。要改革现有农业科技体系。围绕发展优势、特色产业,创新体制机制,整合中央、省、市(州)农业科研单位力量,使其在创新、示范和推广上各有侧重、各负其责,减少重复、提高水平。深入开展国际国内农业科技合作,聚集更多的优秀人才和科技资源,将我省建成中西部地区农业科技创新、成果转化和国际科技合作的高地和区域性农业科技创新中心。鼓励企业参与农业技术研究开发。要进一步抓好成果示范推广。充分发挥现有农技推广体系作用,进一步调动农业科研单位示范推广的积极性。通过项目纽带,实现农、科、教有机结合,探索“专家+专合组织(合作社)+农户”等新模式,努力将示范点上的成熟技术和成功经验推广到面上,着力实现大面积平衡增产、增收。

  四是推进农业生产方式转变和生产手段改进。要积极、稳妥地推动适度规模经营。在提高单位面积产量和效益基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,有序引导,将农业补贴增量用于土地流转,鼓励多种形式的适度规模经营,实现农业生产的规模效益。转变畜牧生产方式,加快养殖小区建设,引导农户由分户养殖向适度规模养殖转变,坚定不移地推进“龙头企业+专合组织+适度规模养殖基地”的模式,并进行相关配套体系建设。要加快发展专合组织和合作社,切实发挥它们的作用。加快发展、积极引导、有效扶持各类专合组织和合作社,发挥运作规范、经济效益好、带动作用强的专合组织和合作社的示范作用,同时推动专合组织向实体性合作社方向发展。要促进农产品市场流通。加快和完善农产品物流体系建设,积极发展直销配送和农超对接,以大型骨干批发市场为核心、区域产销批发市场为重点建设现代物流配送服务体系。要加强农业机械化。加大农业机械推广力度,因地制宜推广机械化栽播和收割技术;将农机补贴向农业大户、农机专业户和农机服务机构倾斜,提高农机使用效率。

  五是培育职业农民。让农民把从事农业经营看作是自己的职业,使农业收入成为农民家庭收入的主要来源,且能过上幸福生活。通过专业知识、专业技能和管理知识培训,把普通农民变成高素质的职业农民。鼓励立志以农业为其职业的大中专毕业生到农村从事农业经营,并转变成职业农民。

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