中共湖北省委书记 李鸿忠

    省委工作会议暨全省经济工作会议已经召开，全省农村工作会议已经召开，省委、省政府“三农”文件已经下发，农村工作的“大盘子”已经确定，政策措施正在陆续出台，接下来就是“抓落实”。基层的同志说得好：“落到实处才算事，落到实处才算本事。”农村工作抓落实需要坚定信心，需要饱含深情，需要提振精神，需要扑下身子。我想就这四个话题与全省农村干部谈谈心。

    第一个话题：坚定信心

    农业是安天下的战略产业，农民是我们的衣食父母，农村是发展稳定的“底盘”。“三农”工作是全党工作的重中之重。我们要坚定信心做好新时期“三农”工作。

    一是党中央高度重视，我们充满信心。高度重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”何谓“重中之重”？用群众的话说，党把农村工作掐在大拇指上，放在第一位置。这样理解的话，我们农村干部就是“第一位置工作者”。正是有党中央的高度重视，有上上下下的共同努力，农业农村发展取得了显著成就。我省“十一五”是“三农”发展的又一个“黄金期”，是农业农村形势最好、农村面貌变化最大、农民得实惠最多、干群关系最融洽的时期之一。全省粮食增产28亿斤，年均增产5.6亿斤；油菜籽、淡水产品产量继续保持全国第一；农民人均纯收入增加2630多元，接连跨越4000元、5000元大关，年均增加520多元。农民的感受最直接也最实在。过去种田负担重，现在不仅免了税，而且还发“粮补、种补、综补、农机补、油菜补、能繁母猪补”等等补贴。九年义务教育实行免费，新农村合作医疗全覆盖，农村低保基本实现应保尽保，农村社保试点推开，现代农业发展、新农村建设的强农惠农项目如春雨洒落在希望的田野上。监利县棋盘乡的农民贴出这样的春联：“开天辟地头一回，农民种田不交税。”鄂州市横山村的农民编出了这样的新民谣：“种田不要税，读书免了费，看病不大贵，老了还装个保险带（养老保险），农村政策确实好，农民感谢党关怀。”更为可喜的是，党中央还在不断加大“三农”工作的力度，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调：“强农惠农的思想认识只能增强，不能削弱；强农惠农的政策力度只能加大，不能减少。”可以肯定，党的强农惠农政策将越来越多，“三农”发展的形势会越来越好，我们做农村工作的同志当然信心越来越足。

    二是“三农”工作地位特殊，我们使命崇高。发展现代农业、建设社会主义新农村、实现中国农民的全面小康，这是史无前例的盛世大业。现代化建设最繁重的任务是农业现代化，和谐社会最大的板块是社会主义新农村，实现全面小康最艰难的目标是农民的小康。没有农村工作的新局面，就没有中国特色社会主义事业的新进展。当前，我们正按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化要求，在经济结构战略性调整中夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中促进农民增收，在保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务建设。实现“三化同步”的任务艰巨，加快改造传统农业，破除城乡二元结构，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化新格局前景广阔。而我们做农村工作的同志，正是这项事业的推动者、执行者、参与者。能赶上科学发展的时代是我们的福分，能参与艰巨而伟大的事业是我们的荣幸。

    三是老百姓殷切期望，我们责任重大。每一个“三农”工作岗位，都是一个责任席位。民以食为天，没得饭吃就要饿死人，仅是粮食安全这一块就有天大的责任。农村干部的责任，用一句话表达就是为农民服务。具体说有哪些责任呢？第一个是发展经济的责任。发展是解决一切问题的总钥匙。我们必须抓住机遇实现湖北农业农村的跨越式发展，能搞多快就搞多快，有多大本事就要使多大本事。第二个是改善民生的责任。民生连着民心，民心决定成败。民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。我们要把改善民生的重点放到农村去，加大财政对农村社会事业和公共服务的投入，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系，努力让农民共享改革发展成果。第三个是稳定社会的责任。稳定是一切的基础。农村有句话：“一个白鹤守一个湖口，一个萝卜顶一个坑。”市县乡村党政一把手是稳定的第一责任人，所有的农村干部包括部门干部都是稳定责任人。第四个是落实政策的责任。落实党在农村的各项政策，特别是强农惠农政策，事关党和政府的形象，事关党群干群关系，事关农民的切身利益，事关农民的积极性。这件事不是小事。各级党政干部尤其是乡村两级干部，还包括县乡部门干部，为把政策送到农民手上做了不少工作。但我们的工作离群众的要求还有差距，群众反映政策不落实的问题还不少。我每次在网上交流，网友都提出这类问题，有的农民问，中央惠农的粮食补贴、种子补贴，村里截留了，这样对不对？这样做显然不对。即使是农民在有些方面欠了村子里的钱，乡村干部决不可以用这个理由抵扣中央的惠农补贴，一定要百分之百地把这笔钱送到农民手中，其他的另外算账，一码归一码。党的惠农政策是一根不能碰的“高压线”，谁敢碰谁就会受到追究和处分！

    第二个话题：饱含深情

    胡锦涛总书记告诫我们：“时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”我理解，这个情就是视群众为父母的赤子之情。我们要带着这种感情做农村工作，尤其要关心好农村的特殊群体。

    一是要像对待自己的父亲母亲、爷爷奶奶一样关心农村空巢老人。我省是一个农业大省，农村老龄人口400多万，超过全省老龄人口的一半。据分析，农村有80%左右的老人是“空巢老人”。没有他们的幸福，就没有整个社会的良心安宁。据有关部门统计，农村老年人非正常死亡率远比城市高，其中，大多数是空巢老人。我们要关心农村老人特别是空巢老人的问题，按照“六个老有”的目标要求，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，用“统筹城乡”的办法去抓，用“孝敬父母”的感情去抓，重点抓生活上的照顾、身体上的医护和精神上的安慰，努力让他们安享晚年。

    二是要像对待自己的儿子、孙子一样关心留守儿童。父母长年在外务工经商，只能将孩子交给年迈的爷爷奶奶，甚至交给邻居、托给学校。对这些长期缺少父爱母爱的农村留守儿童，我们要给予特别的关怀。去年“六一”儿童节前夕，我去看望了武汉江夏区法泗镇的留守儿童，对孩子们那一双双渴望的眼神记忆深刻，好像那种眼神现在还“盯”着我。他们的父母亲出外了，我们就是他们的父母，我们要把留守子女的服务教育管理问题认真研究解决好。留守孩子的问题，不仅仅是文化教育问题，还有安全问题、心理健康问题、习惯养成问题（比如一些孩子缺少监管终日沉迷网吧）等等一些问题。孩子是家庭的希望，更是祖国的未来，我们要把这项工作纳入经济社会总体规划统筹考虑，不断创新学校、家庭、社会教育管理的体制机制，形成齐抓共管的氛围和合力。

    三是要像对待自己兄弟姐妹一样关心农民工。农民工为我们的城市化、工业化快速发展作出了巨大贡献，现代化的征程上洒满农民工的汗水。我们的农民工干最苦、最重、最危险的活，很多农民工一年到头夫妻团聚不了几次，一年到头看不见父母孩子。他们对社会的贡献和他们所处的环境太不相称了，各级党委、政府各个部门、社会组织都要关心农民工的问题，关心他们的就业和工资，关心他们的保险和医疗，关心他们的家庭生活、子女教育和老人赡养，关心他们的文化娱乐和民主政治权利。湖北是农民工输出大省，这是我省农村发展的一大优势，只要我们因势利导，农民工不仅是新农村建设的重要力量，也是推动城乡一体化建设的重要力量。因此，我们的农民工政策要按照有利于城乡互促共荣的要求有一些突破。我省“十二五”城镇化目标明确提出，每年转移农村人口60万人以上，5年共新增300万以上的农村人口转移进入城镇，这是推进城镇化的重要任务，更是解决农民工问题的根本性举措，要逐年落实到位。

    四是要像对待自家亲人一样关心库区移民。我省是水库移民大省，各类水库移民近300万人。为了国家和省重点工程建设，广大移民舍弃了世代相守的家园，来到新的地方安家创业。“金窝银窝不如自己的草窝”，故土情深，人同此心。库区移民为国分忧，无私奉献，理应受到全社会的尊重。各级干部要像对待自家亲人一样关心移民，走进移民家中，倾听移民心声，认真落实各项帮扶措施，切实解决生产生活困难，使广大移民能够“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。各地要在认真落实国家和省现有各类移民政策的基础上，积极组织开展移民实用技术和外出务工就业技能培训，努力实现每户平均转移一个劳动力的目标；同时落实支持政策，鼓励移民开展自主创业活动，增加移民收入，提高移民生活水平，不断拓宽移民发展致富的路子，使广大移民与全省人民一道“同奔小康，共享富裕”。

    春节快到了，正是慰问群众、访贫问苦、传送温暖的时候。我们广大农村干部要走家入户，嘘寒问暖，把党和政府的关怀传送给广大农民兄弟，传送给返乡过年的农民工兄弟。

    第三个话题：提振精神

    为什么“红米饭，南瓜汤”，能够“天天打胜仗”？因为饭和汤里面有一种添加剂，那就是井冈山革命精神。为什么“吃草根，啃树皮”，能够“走过雪山草地”？那是因为我们的队伍有一种“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的长征精神。为什么“小米加步枪”，能够打败“飞机加大炮”？我可以肯定地说，光靠小米加步枪是打不赢的，准确的说法，是“小米加步枪加精神”，那是中华民族顽强不屈的精神。我们做农村工作，需要有一种特别的精神，我看是不是包括这样三种精神：

    一是要有不怕苦、不怕累的精神。去年廉政格言征集中有这样一副对联：苦不过山区农民，累不过基层干部。是一位从基层调来的同志写的，道出了农民和农村干部的艰辛。农村相对苦，农村工作也艰苦；农民相对穷，农村干部也清贫。搞农村工作，尤其是农村基层工作，很辛苦，并且待遇又比较低。但基层干部精神状态好。我听说“九八抗洪”，长江沿线特别是监利、洪湖一带的干部，在荆江和长江大堤上、在烈日和暴雨中、在百年不遇的8次洪峰袭击下，死守90天，“一个党员一杆旗”，个个脸上晒得像牛皮一样黑，人人手上像蛇一样蜕了一层皮。这就是“九八抗洪”精神的体现，农村工作确实需要有这种“一不怕苦、二不怕累”的精神。这种精神到今天一点也不过时，尤其是农村工作更需要大力弘扬。

    二是要有甘于寂寞、乐于坚守的精神。县乡村三级干部，特别是年轻干部，包括下去挂职的干部和选调生、大学生村官，要埋头向下多干些实事，要坚持守着乡里干，乐于到艰苦的地方锻炼，要像周新武同志那样，建功立业在基层，美名流传在乡村。请大家相信，党和人民不会忘记扎根基层的同志，不会忽视默默奉献的同志，不会亏待干出实绩的同志。我们会从政治上、组织上、学习上、经济上、生活上多方面给基层干部以倾斜关心，我们已经采取了一些政策，还将继续加大鼓励措施。

    三是要有勇于拼搏、敢于创新的精神。革命的年代，湖北英雄辈出；发展的年代，湖北的干部更应该奋发有为。新时期的农村工作，迫切需要创新。我国农业农村发展正在发生重大而深刻的变革，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展时期，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。当前，农产品供求进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段，工农城乡关系进入统筹互动阶段。人要进城、钱要下乡、地要流转、粮要稳定、基要夯实、事要合作正成为新时期“三农”发展的新特征。我们要用创新的方式方法来解决新问题，如创新建立多元化投入机制、创新农村土地机制、创新环境保护和生态补偿机制、创新扶贫开发模式、创新公益事业建设管理机制、创新科技与人才支持发展体制机制等等。能拼搏能创新，即使在一个村里干，也可干出汉川市福星村、洪湖市洪林村的成就；即使在一个村民小组干，也可干出嘉鱼县官桥八组的业绩。

    第四个话题：扑下身子

    我有这样三条建议与同志们共勉：

    一是勤到基层去。温家宝总理曾经要求：“各级从事农村工作的领导，尤其是县乡领导干部，要经常进村入户，了解农村的真实情况，了解农民的真实想法和实际困难，了解农民对政府的要求。”很多农村干部在这方面做得很好，但是也有这样一种现象：现在交通便捷了，到基层去的反而少了；通讯发达了，与群众的沟通反而难了；干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。我们的市县乡三级干部确实整天在忙，但有些干部，往上面跑的多，往下面跑的少；往沿海跑的多，往沿湖跑的少；往发达地区跑的多，往贫穷地区跑的少。我们要多往基层跑，特别要多往贫困地区跑，多往受灾严重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解决问题的地方跑。发生灾害的时候，救灾物资是重要的。还有一种“东西”也非常重要，那就是感情。前不久，省里专门下发文件，要求各级领导干部在灾情发生时，掌握实情，靠前指挥，并推行县领导干部包乡镇、乡镇（部门）领导干部包村组的做法。群众看到干部在他们身边，就有了主心骨，就有了心理上的依靠。某种意义上，这比救灾物资还宝贵。

    二是沉到基层去。群众把我们有的干部下基层比作“鸭子”现象，下了水而沉不下去，头是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，回到市里谈一谈，“下水漂一圈”就回来了。还有一种是“鸬鹚”现象，有一种抓鱼的水鸟叫鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向“鸬鹚”学习，沉到基层去。怎样才算沉下去了呢？我想起码要做到，研究农村问题要进村，研究农业问题要下田，研究农民问题要入户，研究农民工问题要上工地。我们到农村调查和考察，应当努力做到这么几少几多：少一些车水马龙，多一些轻车简从；少一些隆重接待，多一些食宿从简；少一些充分准备，多一些随机抽样；少一些各级干部接见，多一些跟广大群众接触。

    三是切实解决基层的困难和问题。到基层去要讲效率，如同出外招商引资讲效率一样，下基层要带着问题去。带着信访的问题，带着已经发生的问题，带着可能冒出的问题，带着外部刚刚出现的问题，带着近阶段思考的问题，带着事关全局性、战略性的重大问题。下基层要帮助解决问题。遇到困难要迎难而上，遇到问题要抓住不放，遇到上访要现场办公。要切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决一些久拖不决的遗留问题，切实解决影响安定团结局面的大问题，切实解决阻碍科学发展的根本问题。当前湖北“三农”工作最大的问题就是实现“三化同步”、“两增同步”。党的十七届五中全会提出“三化同步”，符合我们省作为农业大省的实际。根据我们省的情况，在“三化同步”的基础上，我省还要加上“两增同步”，就是要实现农业增产增量、农民增收，这是湖北“三农”工作的指导方针，是省委、省政府的重要决策，也是湖北农业农村工作最根本的问题。农村基层干部是最有实践经验的，我们要相信和依靠大家，共同努力，把湖北“三农”问题解决好，尤其是把“十二五”开局之年的工作抓好。今年要完成“448”的主要发展目标，即农业增加值增长4%，粮食增产4亿斤，农民人均纯收入增长8%左右。这是硬碰硬的指标，必须实打实地干。

    虽未“促膝”，已是“长谈”。春节将至，湖北大地普降瑞雪。