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三农市县
新农村新高原——西藏“十一五”安居工程综述
　　“十一五”期间，我区农牧民安居工程取得了巨大成就，不仅提前1年实现了“十一五”规划的目标，而且使全区所有住房条件比较差的27.48万户农牧民群众全部住上了安全适用的房屋。到今年年底，全区将有140余万农牧民住上安全适用的房屋

　　“以前，我们住的是破旧的木板房。现在，一家四口住上了宽敞明亮的安居新房，还购置了电视、冰箱等电器，生活是越来越好了。”达孜县德庆镇德庆村村民巴桑提起安居工程，眼里透着喜悦的光彩。

　　在西藏，像巴桑一样在安居工程中住房条件得到极大改善的农牧民，截至目前已达27万多户。在他们身上发生的可喜变化，无不得益于自治区2006年开始实施的农牧民安居工程。

　　“十一五”伊始，自治区党委、政府决定整合资金，实施以农房改造、兴边富民、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，这一举措将彻底改变广大农牧民的居住环境和生活面貌。

　　提前1年实现“十一五”目标

　　百万农牧民住上安居新房

　　2006年，自治区党委、政府明确提出，到“十一五”末期，使全区住房条件较差的27.48万户中的80%，即21.98万户农牧民住上安全适用的房屋。

　　安居工程以“政府扶一点、援藏帮一点、银行贷一点、群众筹一点”的方式，最大限度降低了农牧民群众建房成本。从普通农牧民家庭到绝对贫困户，补助标准从1万元到2.5万元不等。以“宜改则改，宜建则建，宜迁则迁”的原则，尊重农牧民群众的选择，尊重农牧民群众的生活习惯。通过5年的努力，我区农牧民安居工程取得了巨大成绩，不仅提前1年实现了“十一五”规划的目标，而且使全区所有住房条件比较差的27.48万户农牧民群众全部住上了安全适用的房屋。到今年年底，全区将有140余万农牧民住上安全适用的住房。

　　现在走进西藏广大的农牧区，最吸引眼球的是一栋栋崭新的住房，它们或是独家小院，或是整齐划一连成一片。安居房成为西藏农牧区一道亮丽的风景线。

　　积极完善配套设施建设

　　大力开展人居环境整治

　　安居工程建设中，自治区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和总体要求，积极推进配套设施的建设和完善。安居工程建设所到之处，农牧民不仅住上了宽敞明亮的新房子，还过上了有滋有味的好日子，生活更有奔头了。

　　“六配套”建设与安居工程并举。2008年，自治区财政整合资金108亿元，实施农村通电、通路、通水、通讯、通邮、通广播电视等基础设施“六配套”建设。农牧区基础设施配套建设步伐加大，农牧民住上了新房，用上了自来水，还看上了电视，听上了广播。

　　村级组织综合活动场所建设同步推进。截至2010年10月已完成5113个（过去已建310个村）村级组织综合活动场所建设。到今年底，将完成剩余30个村级综合活动场所建设，从而将实现全区5453个行政村都有综合活动场所的目标。

　　抗震设防工程同步实施。在实施安居工程过程中，为了增强农牧区民房抗震设防能力，确保农牧民群众生命财产安全，自治区决定从2009年起对全区农牧民已建农房实施抗震加固，并对新建安居工程同步实施抗震设防。截止至2010年10月底，已对41384户新建农牧民安居工程进行了抗震设防，完成投资2.7亿元。

　　大力开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作。针对行政村公共设施和基础设施薄弱环节，对全区500个行政村，围绕实施农家书屋、综合文化体育设施、村级广播文化资源信息共享、流动电影服务、村卫生室医疗设备完善、太阳能公共照明、村庄道路建设、农村垃圾污水整治、万村千乡市场工程、村庄绿化美化工程等十项工程，开展农村人居环境建设和环境综合整治的试点工作。目前全区试点工程已经全面开工，力争今年底全面完成，将对改善农村人居环境质量、保障农牧民身体健康、促进农村文明建设发挥重要作用。

　　开拓经济发展新路子

　　安居驱动致富车轮子

　　要“安居”，更要“乐业”。在安居工程的带动下，农牧民找到了增收致富的新路子，过上了文明幸福的生活，纷纷称赞安居工程是“民心工程”、“德政工程”、“幸福工程”。

　　安居工程建设促进农牧民就业创收。在拉萨市，广大群众抓住机遇，利用当地资源优势和劳动力优势，纷纷组建了农牧民采石队、运输队、施工队、木工队、绘画队等参与工程建设，有效解决了农牧区富余劳动力就业问题，农牧民的腰包比以前更鼓了。

　　依托安居工程，农牧民吃上了“旅游饭”。在林芝地区，农牧民群众纷纷依托自家的农牧民新居开起了家庭旅馆，搞起了富有特色的“体验式旅游经济”。风光秀丽的高原牧场、风味别致的藏餐藏味、蓝天白云间独特的藏式民居，吸引了众多自驾游的爱好者和组团游客在此停留。

　　以安居工程为突破口，积极发展特色产业。昌都地区察雅县卡贡乡，在安居工程实施期间，积极开展特色产业项目和庭院种植经济，带动当地农牧民自力更生，发家致富。经过几年的发展，如今卡贡乡经济林木种植已达到1100多亩，老百姓的收入逐年增多。

　　在雪域高原的各个角落，随着农牧民安居工程建设的梦想成真和收入的大幅度增加，农牧民的思想观念和生产生活方式也发生了历史性的深刻变化，从不显财露富的农牧民纷纷把自己的积蓄拿出来健康消费和文明消费，手机、电脑、汽车等源源不断地走进了寻常百姓家。 (文章录入：admin)






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