2月4日晚,中国人民银行时隔两年多之后再度宣布全面降准0.5个百分点,并同时叠加采用定向降准工具。
中国人民银行研究局首席经济学家马骏表示,除了对金融机构的普降之外,还有一个重要的方面是对农发行和符合标准的城商行、农商行的定向降准。这体现了政府继续加大结构调整力度、支持小微和“三农”等薄弱环节和重点领域的意图。
稳增长意图显现
各方对此次降准所传达出的缓解流动性、稳增长意图的看法较为一致。
马骏表示,宏观经济条件的变化要求央行通过预调微调来维持稳健的货币政策,保持政策的松紧适度,起到稳增长的作用。最近一段时间,实体经济面临的下行压力较大,比较有代表性的指标包括继续走低的PMI指数和继续减速的房地产投资等。同时,通胀率持续走低,实际利率面临上行压力。
数据显示,3天前发布的中国制造业采购经理指数(制造业PMI)为49.8%,降至50%荣枯线下方,显示了2015年实体经济仍面临较大下行压力。同时,虽然2014年我国GDP增速为7.4%,仍处于合理区间。不过,最新的官方和汇丰PMI数据均显示,经济增长的动力难言强劲。
招商证券首席宏观分析师谢亚轩分析说,本次下调存准率意在稳定经济增长,有利于经济低位企稳,释放稳增长的信号。
同时,包括光大证券在内的不少机构预测,今年1月份的CPI会下滑到1%左右,创下2010年以来的新低。再加上春节后各地方基建项目即将上马,此时采用降准工具,能够显示货币政策具有稳增长的意图。
稳增长需要松紧适度的流动性环境。上月的央行2015年工作会议已明确指出,今年将继续实施稳健的货币政策,灵活运用各种工具组合,保持银行体系流动性合理充裕。
此次降准之后,流动性偏紧的状况有望缓解。民生证券、招商证券、光大证券等多家机构均预计,此次降准将释放约6000亿元的流动性。
调结构力度再加码
在“普降”的同时,人民银行延续了去年以来“定向调控”的思路。因此,此次调整出现近年来较为罕见的存款准备金“普降”和“定向”叠加的方式。
业内人士分析,全面降准在释放流动性的同时,有可能导致经济结构调整的动力减弱。此次央行同时使用定向降准手段,给予小微、三农领域明显更大力度的支持,目的就是为了兼顾“调结构”目标。
交通银行金融研究中心同样认为,定向调低特定金融机构的存款准备金率,体现了结构性支持、定向调整的意图,以增强对薄弱经济环节的金融支持。从利率市场化推进、存款增速放缓、社会融资成本居高不下的大背景看,降准也是减缓银行揽存压力、降低负债成本,从而促进贷款市场利率下降的合理政策选择。
为了促进实体经济发展,去年金融行业出台了一系列措施,旨在降低融资成本。然而,受多重因素影响,效果并不显著。去年11月央行降息之后,受季节性因素影响,短期资金面趋紧;今年元旦以来,银行间市场资金价格有所回落,但具有代表性的7天回购利率波动中枢仍接近4%,明显高于去年下半年约3%的水平。实体经济所感受到的融资成本亦无明显下调。
赵锡军表示,“重点照顾”政策意在着重增强金融机构支持结构调整的能力。同时,与此前针对“三农”、小微的短期流动性调节工具(SLO)、中期借贷便利(MLF)等创新型政策工具相比,降准可从长远引导社会融资成本下降。
交通银行金融研究中心预测,降准有利于保持市场流动性充足,引导货币市场利率下行,并通过增加信贷供应带动社会融资成本下行;还有利于改善银行的信贷供应能力,提高货币乘数,进而促进贷款市场利率和整个社会融资成本的下降。
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