发挥工商职能力促农民增收
    农业、农村、农民问题是党中央、国务院和各级党委政府极度关心的问题，加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担，是关系国民经济发展和社会稳定全局的重大问题。＊＊工商局在开展“三农维权，红盾护农”活动中，立足于工商行政管

    理职能和职责，本着“急农民所急，想农民所想，干农民所需”的工作思路，围绕三农工作的重点、难点和热点问题，采取积极有效措施，服务三农，保护三农，力促农民增收。

    一是落实支持三农政策，大力扶持农村各类市场主体发展。认真落实中央1号文件精神和总局支持“三农”的各项优惠政策，对农村流动小商贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，严格按照规定免于工商登记和免收工商行政管理的各项收费，实行备案管理，近两年共免收农民市场管理费＊＊万余元。对具有带动作用的农产品加工型企业，只要登记注册主要条件具备，可先核发营业执照，半年内予以规范。对农村偏远地区个体工商户和企业办理营业执照实行义务代办，送照上门和上门年检。

    二是加强农村市场监管，维护农村市场秩序。坚持定期检查与突击检查相结合的方式，有针对性开展农村市场监督检查，加强农村集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监督检查，重点加强分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、门市的监督管理，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为。去年，该局在全县流通领域商品实施“四制两查”和“六查六看”市场监管模式的同时，与农村重点场镇经营食品、农用生产资料等涉及人民生命财产安全的经营户签订了＊＊＊份《销售商品质量安全承诺书》，联手严防假冒伪劣商品进入农村市场流通。

    三是严把农资市场主体准入关。一方面发挥登记职能作用，结合企业注册，年检换照和企业档案清查等工作，加强对农资市场主体经营资格的检查，严格农资经营审批程序和开业条件，严厉查处无照经营农资和超范围经营农资行为，共清查农资经营主体＊＊家。并督促农资经营企业、个体工商户实行“两账两票，一卡一书”制度。即：进（销）货台账，进（销）货发票和农资商品质量信誉卡，农资商品质量责任书。对种子销售实行备案登记制度，对确因种子质量问题遭受损失的农户实行先行赔付。另一方面深入开展“红盾护农行动”，推进农资质量监管。近两年来，共查处农资市场违法违章行为＊＊起，查处无照经营＊＊户，查获假冒伪劣化肥＊＊吨，假种子＊＊公斤，过期、高毒高残农药＊＊公斤，玉米“两杂”种子＊＊公斤，小包装蔬菜种子＊＊包，无标签鼠药＊＊袋。

    四是鼓励涉农企业实施农产品商标战略。加大农产品商标法律法规的宣传普及，加强对农产品商标注册申请工作的指导和服务，支持农业实施品牌战略，倡导建立“公司 农户 商标”的新模式，利用知识产权促进农民增收和农业产业化发展。以农业龙头企业为重点，培育、帮助、指导他们进行商标注册，打造品牌农业。目前，全县已注册农产品商标“贡嘎＊＊＊＊”、“草科＊＊”2件，正在申请办理的包括“＊＊”、“＊＊”、“＊＊”等农产品商标＊件。同时，加大对农产品商标的保护力度，开展专项整治行动，严厉打击侵权行为。

    五是大力培育发展农村经纪人。随着农业产业化结构的调整，该局把经纪人队伍建设作为一项工作重点来抓，大力发展规范中介组织、经纪人和贩运队伍，搞好农村经纪人备案登记和培训工作，年内培训农村经纪人＊＊人以上，并协助从事农副产品贩运的农村经纪人，积极与周边城市联系，积极开拓外埠市场，使我县农副产品进入周边城市市场销售。

    六是引导龙头企业开展“公司 农户”经营，支持定单农业发展。结合合同监管职能，加大《合同法》及相关法律法规的宣传力度，帮助涉农企业建立企业合同管理规范，引导涉农企业参与“守合同重信用”企业创建活动。制定和推广涉农合同示范文本，规范订单农业的日常监管，探索对订单农业监管的长效机制，依法查处涉农合同中的违法行为。重点帮扶＊＊＊＊业茧丝绸有限公司搞好订单农业服务。

    七是引导非公有制经济健康发展。以支部 协会（青果协会、鸭协）、种植业（蔬菜、水果）、养殖业（草科鸡）为帮扶重点，实行定点帮扶，做好政策上的引导，法律上的保护和信息上的服务。＊＊年年底，该局在走访农户，深入基层调研的基础上，选定了＊＊村、＊村等＊＊个村为“三农维权”示范村，九＊＊茧丝绸有限公司等＊个农产品加工、养殖、种植经营单位（户）为示范户，公开签订了协作书，并要求经营农资的经营单位（户）做到不短斤少两；不哄抬物价；不囤积居奇，不掺杂使假，从源头上严把农资市场准入关，定期或不定期地为广大农户提供信息和科技服务。

    八是建立农村消费维权网络，方便农民投诉。农村生产、生活消费市场大，侵权案件多，而农民自我维权能力低，为方便农村消费者投诉，该局与消协多次深入乡镇，向乡镇领导宣传在乡镇建立“三农维权联络站，12315申（投）诉举报点”的意义及其重要性，并在取得乡镇党委、政府的支持下和广泛征求群众意见的基础上，将原来设在工商所的12315申诉举报站延伸到乡镇，在全县＊＊个乡镇正式授牌成立了“12315申（投）诉举报点、三农维权联络站”，农民在家门口就可以维权投诉和举报市场违法行为。

    九是实行12315快速反应机制，维护农民合法权益。12315申诉举报中心坚持24小时值班制，即工作时间人工受理，非工作时间录音电话受理或呼叫转移受理，当农民的合法权益受到侵害时，可以通过12315电话或乡联络站电话直接反馈或举报到12315申（投）诉举报中心，举报中心接到的一般咨询和申诉举报按照区域管辖原则分流处置，城区30分钟内到场，城乡结合部＊＊分钟到场。据统计，近两年来，通过12315申诉举报中心获取的信息，共查处侵权、制假售假违法案件＊＊起，为消费者提供法律法规咨询＊＊人次，调解消费纠纷＊＊件，罚没入库＊＊万元，为消费者挽回经济损失＊＊万元。

    十是积极开展“红盾进农户、维权到田间”、“送法下乡”为主题的宣传活动，提高农民的维权意识。针对本县农村的特殊情况，积极拓展服务的方式、方法、采取“走田坎、进院坝”等方式，开展丰富多彩，形式多样的宣传教育活动。向农民展示坑农害农的假冒伪劣农资产品实物或样品，向广大群众讲解怎样识别假冒农资、农药、种子、食品等方面的知识，接受群众咨询，解答群众提出的疑问，把消费者应当享有的权利，解决争议的途径、受理投诉范围等相关知识编印成册发放到农户手中，共接受农民咨询＊＊人次，印发宣传资料＊＊余份。

《工商局开展三农维权红盾护农活动的几点做法。